富 民 县 污 水 处 理 厂

Fu Min xian Wu Shui Chu Li Chang

突发环境事件应急预案

 (第二版)

备案编号： -   -  -   备案日期：

2019年 8月编制            2019年 月 日实施

富民县污水处理厂     

发  布  令

　　　　富民深隆污水处理有限公司《富民县污水处理厂突发环境事件应急预案》[（2019）修订版]已经编制完成，是根据富民县污水处理厂实际环境风险源情况及可能发生的环境事件的严重性，采取不同级别的响应程序，是公司环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的指导性文件。

　　　　《富民县污水处理厂突发环境事件应急预案》自公司董事长签署之日起生效并发布实施。《富民县污水处理厂突发环境事件应急预案》发布后，希望此预案成为公司全体员工公共遵守的行为准则，在公司形成规范化、标准化、程序化管理的文化氛围，让此预案成为真正能有效降低突发环境事件影响的指导文件。

　　　　       批准签发（董事长签名）：                

　　　　      发布日期 ： 2019年8月16日

目   录

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据2

1.3适用范围4

1.4应急预案体系4

1.5事件应急基本原则4

2富民县污水处理厂基本情况9

2.1富民污水处理厂概况9

2.2生产工艺基本情况（CASS工艺）10

3环境危险源分析及环境风险评价13

3.1环境风险源识别13

3.2风险源事故环境影响分析14

4组织结构及职责17

4.1应急救援指挥部17

4.2指挥部工作职责17

4.3指挥部人员分工17

4.4各职能组职责：18

4.5应急相关组织部门和公司应急部电话簿19

5预防与预警机制20

5.1预防机制20

5.2预警分级指标21

5.3预警发布22

5.4预警解除22

5.5预警相应措施23

6信息报告与通报23

6.1突发性环境污染事故的内部报告23

6.2突发性环境污染事故的信息通报24

6.3事故报告内容24

6.4突发性环境污染事故的报告流程25

7应急响应与措施26

7.1应急措施（ 参照附件2：紧急事件处理流程图）26

7.2应急终止36

7.3应急终止后的行动37

8后期处置38

9保障措施38

9.1通讯信息保障38

9.2技术保障39

9.3人力资源保障39

9.4经费保障39

10培训与演练39

10.1培训39

10.2演练41

10.3记录与考核41

11奖惩42

11.1奖励42

11.2责任追究42

12应急预案的评审、备案、发布和更新44

13预案的实施和生效时间45

14术语和定义46

15附件与附表

附件1：重要组织部门联系电话

附件2：相关组织部门联系人

附件3：机关单位组织部门联系电话

附件4：应急救援物资储存表

附件5：突发事件信息接受表

附件6：应急预案启动令

附件7：应急预案终止令

附件8：突发环境事件应急预案演练记录表

附件9：应急预案变更记录表

附件10：突发环境污染事故的报告流程

附件11：应急措施（紧急事件报告流程)

附件12：污泥处置协议

附件13：危险废物委托处置协议书

附件14：近年来应急演练照片

总则

　　　　为健全富民深隆污水处理有限公司对富民县污水处理厂可能发生的异常情况，积极防范；在突发性污染事件发生后，迅速、高效、有序地开展污染事件的应急处理工作，最大限度的避免和控制污染的扩大；确定潜在的事件、事件或紧急情况，确保经过处理的污水中的污染物浓度符合国家污水综合排放标准的有关规定，并能在事件发生后迅速有效控制处理。根据《中华人民共和国环境保护法》、《云南省环境保护条例》等法律法规精神及富民县污水处理厂工艺特点，本着”预防第一，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，为全面提高各单位应对各类环境污染突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，保障公众健康和环境安全，制定《富民县污水处理厂突发环境事件应急预案》。

编制目的

　　　　《富民县污水处理厂突发环境事件应急预案》编制主要目的如下：

　　　　（1）、全面调查了解污水处理系统突发环境污染事件类型、风险源以及所造成的环境危害，评估确定该部门的突发环境污染事件应急能力。

　　　　（2）、加强本公司对突发环境污染事件的管理能力，全面预防突发环境污染事件。

　　　　（3）、提高本公司对突发环境污染事件的应急能力，确保事件发生时能够及时、有效处理事件源，控制事件扩大，减少事件损失。

　　　　（4）、降低突发环境污染事件所造成的环境危害，通过突发环境污染事件的应急处理、环境应急监测、事件信息的及时发布、受影响人员迅速转移等措施，将事件所造成的危害降至最低。

编制依据

　　　　1.2.1法律、法规、规定依据

　　　　（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；

　　　　（2）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起施行；

　　　　（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日施行；

　　　　（4）《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月；

　　　　（5）《国家突发公共事件总体应急预案》2011年1月：

　　　　（6）《国家突发环境事件应急预案》2010年10月；

　　　　（7）《危险化学品安全管理条例》，2011年2月16日修订；

　　　　（8）《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》，安监总厅管三[2011]142号，2011年7月；

　　　　（9）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

　　　　（10）《中华人民共和国刑法》

　　　　1.2.2技术标准、规范及相关规定

　　　　（1）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)

　　　　（2）《环境空气质量标准》(GB3095-1996)

　　　　（3）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

　　　　（4）《污水综合排放标准》GB8979-1996

　　　　（5）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）

　　　　（6）《声环境质量标准》(GB3096-2008)

　　　　（7）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

　　　　（8）《危险化学品事件应急救援预案编制导则》，国家安全生产监督管理局，安监管危化字[2004]43号

　　　　（9）《建设项目环境风险评价导则》(HJ/T169-2004)

　　　　（10）《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)

　　　　（11）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）

　　　　（12）《化学品分类和危险性公示-通则》（GB13690-2009）

　　　　（13）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

　　　　（14）《突发性污染事件中危险品档案库》

　　　　（15）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）

适用范围

　　　　本预案适用于武定县污水处理厂各类突发环境事件的应急救援及处理。

应急预案体系 

　　　　本预案应急体系由突发环境事件应急组织机构及职责、事件的预防和预警、突发环境事件应急响应与措施、事件应急的信息报告与通报、事件应急的后期处置、事件的后期处置、事件的保障措施与培训演练以及预案的实施和生效时间等组成。

事件应急基本原则

　　　　1.5.1救援基本要求原则

　　　　事件应急救援的目标是通过有效的应急救援行动，最大程度地降低事件损失，基本任务有以下几个方面：

　　　　（1）、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其它人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事件损失的关键。由于重大事件发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应在日常生产管理中，教育职工学会采取各项措施，进行自身防护和自救，必要时要迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展必要的自救和互救工作。

　　　　（2）、迅速控制事态，对发生事件造成的危害进行检测、监测，测定事件的危害区域，危害性质及危害程度。及时控制住造成事件的危害源是应急救援工作的重要任务。只有及时地控制住危险源、防止事件的继续扩展，才能有效进行救援。发生事件时，应迅速组织义务消防队，设备抢险队，与救援人员一起迅速控制事件继续扩展。

　　　　（3）、消除危害后果，做好现场恢复。针对不同的事件发生，以及对人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能造成的危害，及时采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人体的继续危害和环境的污染，及时清理废墟和恢复基本设施，将事件现场恢复至相对稳定的基本状态。

　　　　（4）、查清事件原因，评估危害程度。事件发生后应及时调查事件发生的原因和事件性质，评估事件的危害范围和危害程度，查明人员伤亡和公私财物损失情况，做好事件调查。

　　　　1.5.2突发环境事件分级原则

　　　　  针对事件危害程度、影响范围和污水处理厂控制事态的能力，本污水处理厂将突发环境事件分为三级：

　　　　1、岗位级：（III级事件）

　　　　不影响污水处理的事件，依靠班组技术力量，符合相关操作规程能够处理的故障，涉及的相关事宜按安全生产管理办法处理。如设备故障等事件，可通过检修设备、更换管道等来处理。

　　　　2、车间级：（II级事件）

　　　对生产影响较小，依靠车间技术能够处理。如管道泄漏、厂内阀门故障、人员轻微受伤等一般事件，但在处理过程中必须遵循汇报原则。

　　　　3、厂级：（I级）

     影响生产较大的生产事件，如厂内污水溢流事件，大型的自然灾害或污染事件为厂级事件。

   事件严重危害或威胁着污水处理厂及周围人员安全，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或超标废水大量进入污水处理厂外围环境等，需要县政府统一协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件，参照国家的突发环境事件分级标准。

　　　特别重大（I级）突发环境事件。

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

     （1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；

     （2）因环境污染需疏散、转移5万人以上的； 

     （3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

     （4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护保护物种灭绝的；

     （5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　　（6）2类放射失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的事故；

　　　（7）跨国界突发环境事件

     重大（II级）突发环境事件。

     凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

     （1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

     （2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

     （3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

     （4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

     （5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

     （6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撤危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

　　　（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入厂区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；

　　　（8）跨省（区、市）界突发环境事件。

     较大（III级）突发环境事件。

     凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　　 （2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

　　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种收到破坏的；

　　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　　（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

　　　（7）跨地市界突发环境事件。

    一般（IV级）突发环境事件。

　　　除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

2 富民县污水处理厂基本情况

2.1富民污水处理厂概况

　　　　建设单位：富民县住房和城乡建设局

　　　　环评批复时间：2008年11月7日

　　　　竣工环境保护验收时间：2012年4月20日

　　　建设地点：富民县城东南面螳螂川河下游

　　　　　　　　　　　（东经102°30′16″，北纬25°14′14″）

　　　　建设规模：污水处理工程近期2010年处理规模为0.8万m3/d，远期2020年总规模为2万m3/d。污水处理厂采用CASS工艺。

　　　　占地面积：厂区占地面积为19333.8m2，富民县城配套管网总长37.036km。其中雨污分流污水管46559ｍ，截污管道长4469ｍ，绿化用地率为30.7%，绿化面积为3333.3m2。

　　　　项目投资：项目总投资为7813.86万元，其中污水处理厂投资2274.28万元，配套官网投资5539.58万元。

　　　　运营单位：富民深隆污水处理有限公司

　　　　企业法人： 沈仕丽           联系电话：0871-68810720

　　　　企业负责人：孙秀武         联系电话：13987623565

2.2生产工艺基本情况（CASS工艺）

　　　　CASS（Cyclic? Activated? Sludge? System）工艺是间歇式活性污泥法的一种变革，是由SBR（序批式活性污泥法）工艺发展而来，集合了ICEAS和CAST工艺的优点。CASS工艺的核心是CASS池，在SBR的基础上，反应池沿长方向设计为两部分。前部为生物选择区也称预反应区，后部为主反应区。主反应区后部安装有升降自动滗水装置。整个工艺的曝气、沉淀、排水等过程都在同一池子周期循环进行。省去了常规活性污泥二沉池和污泥回流系统，同时可连续进水，间断排水（工艺流程图如下）。

　　　　2.2.2运行现状

　　　　我公司于2010年8月以BOT模式运行该厂以来，实行24小时三班倒运转，自投入运行以来，严格按照国家标准进行规范化管理。制定了生产、安全等管理制度。设置专用档案室，各种基础数据、资料、台账齐全。配备水质化验室，每天取样化验一次，确保污水处理稳定达标排放。还配备了污水处理中控系统，随时掌握生产运行情况。安装进、出水在线检测设备，并与省环保厅联网，进、出水的COD、氨氮、流量等监测数据24小时由环保部门监督。每季度由楚雄州环境监测站取样监测，并定期对在线仪器进行比对。出水水质均达到优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中一级A标准。出水合格率100%。

　　　　2.2.3富民污水厂水质标准

　　　　2.2.4厂区主要污染源及处置情况如下

　　　　营运期厂区生活污水、滤液等经厂内污水管道排入厂区污水泵房，经提升泵后与进厂污水一并处理。还有，污水厂停电、大修时，通过溢流管外排的流量、外围管线破损、暴雨或水库泄洪，造成大量洪水进入各截污口等原因而导致的污水外漏。

　　　　（1）大气污染源

　　　　在污水处理厂运行过程中，由于微生物、原生动物、菌胶团等的新陈代谢作用，将产生H2S、NH3等恶臭污染物，可能给周围大气环境带来恶臭影响，恶臭的产生地为污泥脱水机房、储泥池、CASS池、沉砂池、机械格栅渠、污泥堆放场地等。

　　　　（2）固体废物

　　　　污水处理工艺运转过程产生的固废主要是：机械格栅渠、沉砂池产生的沉砂、污泥脱水机房产生的脱水污泥、员工生活垃圾，详见下表：

　　　　富民县污水处理厂产生的栅渣、沉渣及污泥等固体废物，外运至武定垃圾处理场进行无害化处理卫生填埋。

3环境风险源分析及环境风险评价

3.1环境风险源识别

　　　　依据《重大危险源辩识》（GB18218-2009）分析，本厂不存在重大危险源；通过危险度评价取值表评价，本厂生产单元属低度危险；经分析，本厂存在的主要环境风险事件可能有：原辅材料产品的储存、使用及运输环节产生的环境风险；由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放的环境风险；暴雨、洪水、泥石流、地震、雷击等自然灾害发生突发环境事件。

3.2风险源事故环境影响分析

   3.2.1原辅材料产品的储存、使用及运输环节产生的环境风险性分析

　　　　我厂生产过程中所用的化学药剂为所有的水质化验药品及剩余污泥处理所用的聚丙烯酰胺。

　　　　（1）水质化验药品储存中的环境风险分析

　　　　我厂的水质化验药品中有多项为剧毒、易制毒和高危化学品，存在着腐蚀、中毒、火灾、爆炸等风险，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会给人或物造成不程度的危害。因此我厂储存水质化验药品于保险柜中，保险柜钥匙分别由两人保存，保险柜在两把钥匙共同出现的情况下才能打开，且有24小时视频监控。

　　　　（2）剩余污泥处理所用的聚丙烯酰胺储存中的环境风险分析

　　　　聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧物质。我厂所用的聚丙烯酰胺储存在污泥脱水间一头的仓库内，即使发生火灾也不会引发整个厂区着火。

　　　　3.2.2由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境风险性分析

　　　　污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法正常工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。根据我厂生产工艺分析，污水处理过程中存在的环境风险和危害主要有以下几种：

　　　　（1）长时间停水造成的环境风险性分析

　　　　城市污水排水干网破裂，导致污水处理厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复运行后，微生物无法及时恢复活性，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。

　　　　(2)计划停电及临时停电造成的环境风险性分析

　　　　区域计划停电或临时停电会导致污水处理厂设备停止运行，尤其是长时间停电事故，致使泵机无法运行，污水从超越管道直接流出，易导致废水污染事故。

　　　　（3）污水处理厂发生设备故障造成的环境污染风险性分析

　　　　污水处理厂主要水处理设备发生重大的故障无法及时维修而且无备用设备，将导致污水得不到处理，从而引起超标排放，处理构筑物、管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。

　　　　3.2.3暴雨、洪水、泥石流、雷击等自然灾害发生突发环境事件风险性分析

　　　　（1）由武定气象资料可知，污水厂所处区域年平均降雨量1000毫米左右，但夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理的影响：一方面处理水量增加，特别武定县污水管网是合流管网，造成水处理构筑物生物负荷增大，影响处理工艺，另一方面是雨量的增加，可能淹没配电房等，导致整个操作系统崩溃，污水处理厂停止运行；且武定地处山区，暴雨易引起洪水、泥石流等自然灾害，严重者会冲毁水处理构筑物、综合楼等。

　　　　（2）雷击易造成厂区临时停电事故，一般雷击伴有暴雨发生时，雷击造成的停电事故不能及时恢复供电，污水易通过超越管道直接外排；严重者雷击还会造成高、低压配电房起火、变压器烧坏等，造成污水处理厂长时间停运等事故。

　　　　3.2.4出水水质超标引起的环境风险性分析

　　　　出水水质是验证污水处理厂是否运行正常的重要指标。武定县污水处理厂出水水质超标易对其尾水排入的武定菜园河造成严重的危害，如果影响是短时间表的，能过水体的稀释和自然净化后，危害会逐步减小，直到消失，如果污水处理厂长时间超标排放，将严重污染相邻水体，造成重大的的经济和环境损失。

4组织结构及职责

4.1应急救援指挥部

　　　　总指挥：富民深隆污水处理有限公司董事长

　　　　副指挥：富民县污水处理厂厂长

　　　　成  员：富民污水厂各部门主管

4.2 指挥部工作职责

　　　　负责制（修）定《污水处理厂突发环境事件应急预案》；组建应急救援专业队伍，并组织训练和演练；检查、督促做好污水厂事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援指令；组织、指挥救援队伍，实施救援行动；向主管行政部门和事件现场周边单位通报事件情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事件调查，对应急救援工作进行总结。

4.3指挥部人员分工

　　　　4.3.1总指挥：组织指挥突发事件的应急救援工作；及时向武定县有关部门和省环保局报告污染事件的发生、危害与处理情况；负责对污水厂环境污染事件预防工作进行指导和检查。

　　　　4.3.2副指挥：按照分工协助组长责应急救援的具体工作；

　　　　4.3.3成  员：协助总指挥负责事件救援过程中的总协调工作；按污水厂内部预案规定负责突发事件的一般处置和应急救援有关工作。并且在成立事件应急指挥部的基础上，成立应急救援职能分组：联络组、抢险组、疏散组、保卫组、调查组、应急抢险组。

   4.3.4各职能组职责：

　　　　（1）、联络组：及时了解掌握事件情况，负责事件发生后第一时间通知污水厂主要领导，根据情况酌情及时通知行政主管部门：县环保局、电业部门、安全监管部门、劳动部门、当事人的家属等。

　　　　（2）、抢险组：其任务是根据领导小组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护，当事态无法控制时，立即通知联络组拨打主管部门电话求援。

　　　　（3）、疏散、保卫组：其任务为在发生事件时，负责人员的疏散、逃生。

　　　　负责损失控制、物资抢救，对事件现场划定警戒区，阻止与抢救、抢险无关人员进入现场，保护现场不遭破坏。

　　　　（4）、调查组：分析事件发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报县环保局等有关政府部门，如上级、政府部门介入时，调查组配合有关部门调查。

　　　　（5）、应急抢险组：发生火灾时，应按预案演练方法，积极参加扑救工作，若消防部门进入现场，积极配合武警消防队进行扑救。

　　　　灭火器材配置和急救器具准备：

　　　　防火救护物资数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等，数量充足。

　　　　救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨鞋、手电筒等。统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。

　　　　消防器材：干粉灭火器，消防栓，消防水管，分布各楼层。设置现场疏散指示标志，应急照明灯，设置黄沙箱。周围消防栓应标明地点。

　　　　急救物品：配备急救药箱，口罩、担架及各种外伤救护用品。

　　　　其他必备的物资供应渠道：保持社会上物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。

　　　　急救车辆：厂区每天值班小车，或报120急救车救助。

4.4 应急相关组织部门和公司应急部电话簿

　　　　污水厂建立应急相关组织部门和公司应急电话簿，当突发环境事件时，以便联系。（参照附表1、2）

5 预防与预警机制

5.1预防机制

　　　　5.1.1进水水质超标预防

　　　　对进水进行观察，并每天定时对进水水质取样化验，做好进水水质分析及记录。

　　　　5.1.2出水水质超标预防

　　　　对所投入生产的生产线上的生化池和二沉池的水样进行观查，并取样化验，做好每个时间段的水质分析，操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不周或失误造成事件；根据化验或在线监测数据，及时合理的调节运行工况，严禁超负荷运行；保证出水达标排放。

　　　　5.1.3化验室化学品泄漏事件预防

　　　　加强对化验室化学品的管理工作，在存储化学品的化学品库设置相应的监测、监控、通风、防晒、防火灭火、防护围堤等安全设施、设备，并定期进行检查。

　　　　5.1.4停电现场可能产生的事件预防

　　　　认真巡查配电房运行情况，对供电公司发出的停电通知进行记录并及时汇报到环保局、水务局等相关部门；并在停电之前将厂内运行着的设备、仪表等提前关闭。

　　　　5.1.5暴雨、洪水的故预防

　　　　认真注意天气变化及关注天气预报，在暴雨天气前对现场的物品进行收拾或加固，对外露的电气设备进行保护，对可能积水的部位进行检查。

　　　　5.1.6硫化氢浓度超标导致人员中毒事件预防

　　　　遵守安生生产守则，对井下工作及除臭设施检修时需做好通风工作，至少通风30分钟，操作人员方可下井，且每人下井连续工作的时间不得超过30分钟，并做好安全防护工作。

　　　　5.1.7火灾预防

　　　　遵守安全生产守则，对易燃易爆用品进行专人保护，对供电线路进行巡查，对消防设施进行定期检查。

5.2 预警分级指标

　　　　根据突发公共事件严重性和紧急程序，设立三个预警等级：由低到高划分为较重（Ⅲ级）、严重（II级）、特别严重（Ⅰ级）三个预警级别。

　　　　Ⅲ级预警指较严重突发事件，事态较为复杂，并有扩大的趋势，已经形成了经济损失或有轻微人员伤害。

　　　　II级预警指严重突发事件，事态复杂，并在逐歩扩大，并且影响到50%的进水量，造成一定的经济损失或有人员伤害发生。

　　　　Ⅰ级预警指特别重大突发事件，事态非常复杂，已经造成了污水处理厂全面停产，有较大的经济损失和出现人员伤亡现象，并且事态正在不断蔓延。

　　　　公司应急领导小组组长在接到事件报告后，迅速做出判断，确定警报和相应级别。如果事件较小，不足以启动应急预案，则发出三级警报，密切关注事态的发展变化；如果事件较大，预计事件单位难以控制，则立即发出二级或一级警报，决定成立公司应急救援现场总指挥部，下达启动公司应急救援预案的命令。

5.3 预警发布

　　　　当可能发生或引发突发应急环境事件时，经应急组织体系核准后，向富民县环保局、富民县水务局，同时应急领导小组组长命令各应急职能组做好应急处置准备。

　　　　应急领导小组组长出指令，相关人员进入待命状态，同时动员后备人员做好应急响应工作的准备。

　　　　随时掌握事态进展情况

　　　　配合外界应急组开展应急处置准备

　　　　协调突发环境应急所需物质和设备的调集工作，做好应急保障

5.4 预警解除

　　　　根据事情发展动态和处置情况，由发布预警命令的机构决定并解除预警。

5.5 预警相应措施

　　　　坚持做好应对突发环境事件的思想准备，预案准备、机制准备和工作准备，加强培训演练，做到常备不懈，定期接受应急指挥小组负责人的监督和检查，并将信息充分的交流与沟通。

　　　　应急处理小组应强化安全管理，定期进行安全检查，从而及早发现并消除安全隐患，预防重大事件发生。建立畅通的信息流通渠道，及时收集导致生产系统重大事件发生的因素，及时通报，并督促立即整改到位。

　　　　坚持“谁主管，谁负责”的原则，督促落实各班组安全防范责任制。

6 信息报告与通报

6.1 突发性环境污染事故的内部报告

　　　　工艺技术人员每天定时对化验、工艺等各环节进行监督、检查，发现异常及时向生产技术部汇报处理，严重异常情况，生产技术部需向厂长及云南公司汇报，由云南公司及厂长根据事态情形研判是否启动应急预案以及启动应急预案的级别。

6.2 突发性环境污染事故的信息通报

　　　　6.2.1当事态严重，可能发生对环境造成严重影响的突发性环境事件，需启动应急预案时，应采用电话方式迅速向监管部门（环保局）和主管部门报告情况,并填报《突发事件信息接收报表?》（附表3：突发事件信息接收报表?）。

　　　　6.2.2应急响应过程中，各种信息统一由应急指挥小组发布。各应急组定期将本小组的情况反馈给应急指挥小组，应急指挥小组分析各应急小组提供的信息，及时将事件发展情况向外公告，以电话、厂门口贴公告、广播、电视、新闻媒体等多种形式发布信息。

6.3 事故报告内容

　　　　具体应报告的内容为：

　　　　（1）、事件发生的单位、准确地点、污染物名称、物化性质、严重程度等，事故已经造成的伤害现状。?

　　　　（2）、事故发生地附近的人员人数、距事故发生地距离。?

　　　　（3）、是否启动了应急预案以及应急预案的级别。

　　　　（4）、事件的是否得到了有效控制，是否请求支援等。

　　　　（5）、应急终止后应以书面形式汇报本次突发性环境污染事故的级别、件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容 。

6.4 突发性环境污染事故的报告流程

突发性环境污染事故的报告流程如下：

7 应急响应与措

7.1应急响应

  根据突发环境事件的分级启动相应的措施。

  应急措施（紧急事件处理流程图）

　　　急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及7.2.1水质事件（进出水异常）

　　　　（1）、发现进水水质超出进水设计标准：CODcr≥220mg/L或SS≥200mg/L或PH≥9.0或PH＜6.0时，立即向县水务局和县环保局报告；并立即对进水水质数据进行分析，根据化验数据对相关工艺进行及时调整，最大限度的使出水水质达标。

　　　　（2）、发现进水水质特别严重超标：CODcr＞500mg/L或SS＞500mg/L或PH＞10或PH＜4.0或其他严重恶化水质时，立即向县水务局和县环保局报告，并减少进水量，一小时后若水质仍无好转，停止进水，避免生化负荷过大和进水酸碱性过而造成我厂生化处理系统崩溃。

　　　　（3）、发现出水水质异常时，及时控制进入污水处理厂的污染物总量，加强运行控制，保证运行正常，加强设备运行维护并向市政主管部门报告。

　　　　7.2.2突发暴雨

　　　　（1）、根据天气预报预先对闸门等设备进检查，确保完好。

　　　　（2）、随时观察提升泵房水位并向领导汇报。

　　　　（3）、外出巡视，必须注意个人安全，注意防滑，需要有人配合时两人或三人一起协作操作。

　　　　（4）、水量严重超过污水处理系统设计处理能力、提升泵房超高水位：即时与领导联系，并取水样化验。马上向公司请示同时向环保部门反应情况，根据具体情况进行工艺调整；发现提升泵房集水池超过极限水位8.5米时，马上通知市政主管部门，请求使污水能过溢流管外排。

　　　　7.2.3突然停电

　　　　（1）、立即向公司和环保局、水务局等相关部门汇报。

　　　　（2）、来电后，按操作规程即刻开启设备，并加强对出水水质的化验。

　　　　（3）、来电后，以书面报告的形式，将停电情况上报给环保局和水务局，并进行文件签收。

　　　　7.2.4设备运行事件

　　　　（1）、立即通知事件应急小组，事件应急小组接到汇报后，立马核实情况，并宣布预案启动。

　　　　（2）、预案启动后，分管领导立即组织人员抢修，厂内无法以维修的，立即发外维修，并通知各部门人员。

　　　　（3）、应急预案的结束    设备维修完毕并安装，能够正常运行，由事件应急小组组长宣布应急结束。

　　　　（4）、应急状态终止后，根据有关指示和实际情况，继续进行监测和评价工作。

　　　　7.2.5火灾、配电元器件起火应急响应步骤

　　　　（1）、立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统。防火指挥系统启动紧急预案，指挥小组要迅速报打“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事件。

　　　　（2）、组织扑救火灾。当厂区内发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救，扑救时要按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则，派人切断电源，接通消防栓，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资及重要设备器具，充分利用厂区现场配备的消防设施器材进行灭火。A、灭火组：在火灾初期阶段使用灭火器，室外消防栓进行火灾扑救。B、疏散组：根据情况确定疏散，逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。C、保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。

　　　　（3）、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事件，人员可按图示疏散撤离到安全地带。

　　　　（4）、协助武警消防队灭火：联络组拨打|“119”“120”求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后，火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。

　　　　（5）、配电室元器件起火，有操作资格的人员佩戴绝缘手套，首先切断该控制柜电源，利用干粉灭火气灭火，生产技术人员迅速到位，评估对生产的影响。检查失火原因，制定修复方案.排除故障隐患。

　　　　（6）、现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事件原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事件对环境造成的污染降低到最低限度。

　　　　（7）火灾事件调查处置。按照县环保局、县安全监督管理局对事件调查处理程序规定，火灾发生情况要及时按“四不放过”原则进行查处。事件过后分析其原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并修改预案。对火灾发生情况报告应急应急领导小组要及时上报行政主管部门。

　　　　7.2.6触电（雷击）、溺水、机械损伤、坠落砸伤等伤亡事件的应急响应步骤

　　　　（1）立即报警。当接到发生设备伤亡事件、触电（雷击）、溺水、坠落砸伤等伤亡事件时，应立即切断电源，报应急领导小组，启动紧急预案，指挥小组应立即打“120”、“110”急救中心电话，并及时报告上级领导。

　　　　（2）组织伤亡抢救。在“120”、“110”专业救护人员到来之前，义务救护队人员要将伤亡人员，应就近移至安全地带，对于溺水者要进行倒置淋出口中的存水，对触电者要进行平躺向上，进行人工呼吸等。

　　　　（3）对被机械伤害的伤员，应迅速小心的的使伤员脱离源，有必要时，拆卸割开机器，移除受伤的机体。

　　　　（4）对发生休克的伤员，应首先进行抢救，遇有呼吸、心脏停止者可采用心脏挤压法，使其恢复正常。

　　　　（5）对骨折的伤员，应利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其上肢固定在身侧，下肢与下肢缚在一起。

　　　　（6）对伤口出血的伤员，应让其以头低脚高的姿势躺卧，使用消毒纱布或清洁织布覆盖伤口上，用绷布较紧的包扎，以压迫止血。

　　　　（7）专业救护人员到达现场后，义务救护队员配合进行抢救转移至医院等工作。

　　　　7.2.7防泥流、防汛排涝、防震等自然灾害的应急响应步骤

　　　　（1）汛期排涝应急响应预案同“突发暴雨”。

　　　　（2）在全公司开展防震减灾、防泥石流知识的宣传教育，增强职工的防震减灾意识，提高全公司职工的防震减灾、防泥石流的能力，随时做好医疗救助的准备，同时做好后勤保障工作。充分利用公告栏、宣传栏做好防震减灾、防泥石流等安全工作的的宣传工作。按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本区域的减灾工作。

（3）强调各部门团结协作，确保防震减灾期间公司平稳运行。每位员工在防震减灾、防泥石流的特殊时期，应加强各部门的合作和相互支持，应以大局为重，一切听从安排，克服一切困难，保证工作的平稳运行，特别是注意安全。牢记“任何单位和个人都有依法参加防震减灾、防泥石流活动的义务。”

7.2.8化学品泄漏的应急措施

（1）厂内使用的絮凝剂为固体，如果出现泄露或者抛洒，则应急处置人员应穿好防护服，利用铲子和编织袋将泄露的絮凝剂进行收集，防止絮凝剂大量进入下水道、排洪沟、污水处理构筑物等限制性空间。

　　　　（1）如果是实验室内化学药剂泄漏，应急处置措施为：

　　　　（2）切断火源；应急处理人员戴好防护装备，穿酸碱防护服；防止泄露的化学品进入下水道等限制性空间；根据泄露的化学品的性质，采用实验室内药剂进行中和处理或者采用砂土进行吸附，吸附后的沙土全部进行收集后与厂区内其它危险废物一起送至危险废物处置单位处置。

7.2.9危险废物管理丢失、泄漏的应急措施

　　　　当发生危险废物流失、泄漏、扩散等意外事故时，发现者应保护现场，并向应急救援办公室报警，报警人员应简要说明事故地点、泄漏介质的性质和程度、有否人员受伤、中毒等情况。应急救援办公室接到报警后，要正确分析判断，采取相应的处理方案，控制事故扩大，并根据事故性质通知相关应急救援小组负责人到现场进行救援。事故发生部门应立即调查事故发生原因，应急指挥人员及时组织开展应急处置，立即按岗位操作法、紧急情况处理方法处理，迅速撤离泄漏污染区人员，严格限制出入。

按照以下要求及时采取紧急处理措施：

　　　　　1．确定流失、泄漏、扩散的危险废物的类别、数量、发生时间，影响范围及严重程度；

　　2．组织有关人员对发生危险废物泄漏、扩散的现场处理；

　　3．处理被危险废物污染的区域时，应当尽可能减少对工作人员、其它现场人员及环境的影响。

　　4．采取适当的安全处置措施，对泄漏及受污染的区域、物品进行无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。

　　5．工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。在泄漏介质可能对社会环境造成影响时，由应急救援办公室向地方政府通报事故情况，取得支持和配合。

　　6、事故发生后要注意保护现场，由应急救援办公室组织有关人员进行事故调查，分析原因，在24小时内填写“紧急情况处理报告书”，向总指挥报告，必要时向上级有关部门报告。

　　　　7.2.10污泥在运输过程中发生泄漏风险事故的应急处理措施

　　　　当发生污泥流失、泄漏、扩散等意外事故时，发现者应保护现场，并向应急救援办公室报警，报警人员应简要说明事故地点、泄漏介质的性质和程度、有否人员受伤等情况。应急救援办公室接到报警后，要正确分析判断，采取相应的处理方案，控制事故扩大，并根据事故性质通知相关应急救援小组负责人到现场进行救援。事故发生部门应立即调查事故发生原因，应急指挥人员及时组织开展应急处置，立即按岗位操作法、紧急情况处理方法处理，迅速撤离泄漏污染区人员，严格限制出入。

　　　　按照以下要求及时采取紧急处理措施：

　　　　（1）处理被污泥污染的区域时，应当尽可能减少对现场人员及环境的影响。

　　　　（2）采取适当的安全处置措施，对泄漏及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处理，以防扩大污染。

　　　　（3）工作人员应当做好卫生安全防护后进行工作。处理工作结束后，应对事件的起因进行调查，并采取有效的防范措施、预防类似事件发生。

　　　　7.2.11截污管网破裂发生污水泄漏风险事故的应急处理措施

　　　　由于截污管网由住建局管理维护，所以若发生事故时，配合住建局调整工艺运行程序，加大或停止进出水等措施。

　　　　7.2.12突发灾害性天气、地质灾害的应急措施

　　　　（1）根据天气预报预先对闸门等设备进行检查，确保完好。

　　　　（2）随时观察集水池的水位并向领导汇报。

　　　　（3）外出巡视，必须注意个人安全，注意防滑，需要有人配合时两人或三人一起协作操作。

（4）由于进水管网关系着周边的防洪和排涝，水位超过预警水位时立即向公司和环保部门汇报，加大进水量，若进水水位仍然上涨，超过极限水位时，需进行相应的工艺调整。

7.3应急终止

　　　　7.3.1应急终止的条件

　　　　完全符合下列条件，即满足应急终止条件：

　　　　（1）、事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　　　（2）、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　　　（3）、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

　　　　（4）、事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　　　（5）、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　　　7.3.2应急终止的程序

　　　　Ⅱ级、Ⅲ级应急响应现场应急指挥小组及相关部门确认终止时机；由现场应急指挥小组办公室向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；应急状态终止后，应急指挥小组应根据市政府有关指示和实际情况，继续进行后期处置工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　　　Ⅰ级环境事件应由武定县政府决定应急是否终止。

7.4应急终止后的行动

　　　　7.4.1 调查与评估

　　　　（1）突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；

　　　　（2）组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。??

　　　　（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　　　7.4.2恢复与重建

　　　　（1）、事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活尽快恢复到正常状态，厂各级人员应采取必要的措施或行动防止发生次生、衍生事件。

　　　　（2）、突发事件应急处置工作结束后，应急指挥机构应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，对受影响的设备设施进行维修或更换，组织受影响部门尽快恢复生产。

　　　　（3）、后勤保障组负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充，使其重新处于应急备用状态。

8 后期处置

　　　　8.1待应急救援行动之后，由应急指挥小组组织重新进入人员调查损坏区域，开始对事件原因进行调查总结，并评价事件损失，组织力量进行污染的清消、恢复。

　　　　8.2清点人数，有无伤亡人员。

　　　　8.3统计损失的主要设备、设施、物资以及经济损失。

　　　　8.4清点、回收、统计消防器材的使用数量，安排专人归位或集中，需维护的报分管领导。

　　　　8.5指导有关岗位人员做好记录（事件时间、参加抢修抢险人员、核对工具器材的数量等），整理后上报主管部门。

　　　　8.6通知或联系有关部门安排人员清理现场、打扫卫生。

9 保障措施

9.1 通讯信息保障

　　　　建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，并24小时保持通讯状态，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

9.2 技术保障

　　　　建立环境安全预警系统，组建应急小组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

9.3 人力资源保障

　　　　建立生产事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量;保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

9.4 经费保障?

　　　　各部门的救援、抢险经费由公司统一拨付；各部门负责及时将所需费用上报公司计划财务科，在资金未到位前，各部门有权灵活使用现有资金进行及时处理，但事后应按财务管理制度的相关规定将详细费用清单上报

10 培训与演练

   10.1 培训

　　　　为确保快速、有序和有效的应急能力，所有污水处理厂应急指挥小组成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任，对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。

　　　　10.1.1相关岗位人员培训

　　　　本预案由主管部门领导签发后生效后，下发到厂内部各岗位人员。由应急办公室组织各岗位人员对本预案的内容进行学习，通过学习使各岗位人员了解预案的目的和法律依据，以及预案的组织机构和应急反应程序，明确自己在预案中的岗位和相应的职责；能完全明白针对不同事件应采用的不同应急技术及安全防护手段；能熟练掌握应急报警程序；明确各岗位人员之间在本预案中的分工协作关系以及各班组、污水处理厂应急指挥小组、政府相关部门的协作关系。

　　　　10.1.2作业人员培训

　　　　目的：使参与污染应急作业的人员了解污染应急的基本知识和设备操作技能。

　　　　次数：每年至少举办 1 期培训班。

　　　　内容：包括应急设备和器材的性能、使用与维护方法及操作技能等。

　　　　10.1.3管理人员培训

　　　　目的：使应急管理人员（包括各级指挥人员和管理人员），具备对污染事件作出正确判断、决策和指挥能力。

　　　　次数：至少每 1～2 年举办 1 期培训班，可以通过参加相关部门的培训讲座来完成。

　　　　内容：相关预案的主要内容；污染事件的遏制与清除的一般知识；国内外典型事件案例分析；污染应急对策分析；污染应急信息系统在指挥污染应急行动中的应用。

　　　　每次培训做好相应记录，培训记录表格式。

10.2 演练

本预案每年组织一次突发环境事件的应急演练，应急指挥小组应做好演练方案的策划、实施，以及演练结束后做好总结。（附表4：               演练与培训记录表）

10.3 记录与考核

　　　　10.3.1记录 

　　　　演练记录的主要内容包括：

　　　　（1）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；

　　　　（2）演练起止时间；

　　　　（3）、演练项目和内容；

　　　　（4）、演练过程中的环境条件；

　　　　（5）、演练动用设备、物资；

　　　　（6）、应急设备待用状况、人员技术状况；

　　　　（7）、演练效果；

　　　　（8）、演练的成功经验与失败教训、对应急预案的持续改进的建议；

　　　　（9）、演练过程记录的文字、音像资料。每次演练应做好相应记录，演习记录表格式.

　　　　10.3.2考核

　　　　培训与演练结束后，对参加演练和培训的人员过行考核，并将考核成绩列入个人工作绩效考核。

11 奖惩

11.1 奖励

　　　　在事件应急救援工作中作出显著成绩的单位和个人，由厂依照规章制度给予表彰、奖励。

11.2 责任追究

　　　　在应急救援准备工作中有下列情形之一的，依照人事部门等相关管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

　　　　11.2.1未按规定要求做好事件应急救援准备工作，经有关部门提出整改措施后，拒不整改的；

　　　　11.2.2迟报、谎报、瞒报事件；

　　　　11.2.3事件发生时，玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；

　　　　11.2.4拒不执行事件应急救援指挥小组的通知、指示、命令的；

　　　　11.2.5发生事件时，没有立即组织实施抢救或者采取必要措施，造成事件蔓延、扩大和重大经济损失的；

　　　　11.2.6妨碍应急救援工作的；

　　　　11.2.7不配合、协助事件调查的。

12 应急预案的评审、备案、发布和更新

   内部评审由污水处理航组织厂内有关部门和人员进行，外部评审是由上级主管部门、环保部门、周边公众代表、专家等对预案进行评审，预案经评审完善后，由污水处理厂有关主管领导签署发布，按规定报有关部门备案。

　　　　为保障环境应急系统时钟处于良好的战备状态，并实现持续改进，对各级环境应急机构飞设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。

　　　　随着应急救援法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急演练、应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。

　　　　预案每三年至少修订一次。同时，有下列情况之一的，应及时更新。

　　　　  （1）风险源发生变化（包括风险源的种类、数量和位置）。

　　　　   （2）本单位生产工艺和技术发生变化。

　　　　   （3）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或者职责发生变化。

　　　　    （4）应急装备、设备设施发生变化。

　　　　    （5）周围环境或者环境敏感点发生变化。

　　　　    （6）应急演练评价中发生存在不符合项。

　　　　    （7）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化。

　　　　    （8）环境保护主管部门或者企业认为应当适时修订的其他情况。

13 预案的实施和生效时间

　　　　 预案批准发布后，污水处理厂组织实施案中的各项工作，明确各项职责和责任分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进，本预案自公司董事长签发发布之日起实施。

14 术语和定义

　　　　14.1 环境事故：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。??突发性环境污染事故：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事故。??

　　　　14.1.2 环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　　　14.2? 应急预案：是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。?

　　　　14.3 预警：是指在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生，从而最大程度的减低危害所造成的损失的行为。

　　　　14.4 应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

　　　　14.4事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

　　　　14.5 应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、 应的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

15 附件、附表与附图

附件14  公司近年来应急演练照片